习近平将出席COP15领导人峰会并发表主旨讲话

不赚钱则说你效率低下，没有能与市场经济相融合。

三是做深做实三个重大。制定实施1亿非城镇户籍人口在城市落户方案，加快农民工市民化，满足新市民住房需求。

如何看待中国2016年的改革发展环境？今年的改革重点有哪些？十三五规划编制的进展和主要考量有哪些？新年伊始，《瞭望》新闻周刊记者就上述关键问题，专访了国家发改委主任徐绍史。重点实施好三大战略，深入推进四大板块协调发展，以人为核心积极推进新型城镇化。另一个是积极培育新消费。进一步优化用好预算内投资，加强关键领域薄弱环节重大工程建设，加强政府投资项目储备，进一步加大项目稽察监管力度。另一方面，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小企业经营困难、融资难融资贵问题突出。

做好应对困难复杂局面的准备《瞭望》：怎样看待十三五开局之年经济发展面临的内外形势？徐绍史：2016年我国经济发展有很多有利条件，也有很好支撑基础。《瞭望》：面对这种形势，如何有效应对？徐绍史：这就要求认真落实中央关于宏观调控决策部署，稳定预期、增强信心，统筹处理好稳增长、调结构、惠民生、防风险的关系，加强财政、货币、投资、产业、价格等政策衔接配合，形成增加有效需求的叠加放大效应，增强内需拉动力，确保经济运行在合理区间。进一步依靠改革创新培育发展新动能。

区域结构上，协调协同发展向均衡迈进，但结构性问题依然突出。切实解决政府和社会资本合作（PPP）项目实施难题。目前进展如何？徐绍史：当前，十三五规划编制工作正在中央和地方两个层面紧锣密鼓地开展。改革创新向纵深推进，区域协调发展和城镇化加快实施，产业转型升级加快推进，更高层次开放型经济加快发展，特别是十三五规划《建议》极大地鼓舞和振奋了发展信心

一方面要让人民币贬值，一方面又不能让人民币贬值幅度太多，这的确比较棘手，就需要撇去过去审视人民币汇率的思路，过去不够市场化，有很强的人为意图。自上周五以来，央行已连续三日上调人民币兑美元中间价。

对于溢价原因，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，这主要还是央行在汇率市场进行了主动干预造成的。根据同花顺外汇交易中心数据，截至昨日上午10时20分，离岸人民币（CNH）兑美元半小时上涨约300点，报6.5763，延续前日升势。鲁政委则表示，实际上目前外汇市场的空头和多头处在一个狗咬狗状态中，离岸市场人民币需求过去不严重，现在央行收紧拆解以冀望香港隔夜银行利率飙升之后促进离岸人民币的一个企稳回升。值得注意的是，在央行公布人民币兑美元中间价后，香港隔夜离岸银行同业拆放利率（Hibor）也再创新高。

加上从目前国内的资本市场情况来看，央行进行干预有利于稳定国内资本市场的情绪。在吕随启看来，人民币贬值确实会起到刺激出口的作用，当前经济的发展不单单是出口能够决定的。这已是上周五以来央行连续三日上调人民币兑美元中间价。汇率干预政策陷困境对于央行今年初连续四天下调人民币兑美元中间价，又连续三日上调人民币中间价的行为，业内人士分析表示，除了为了测试人民币贬值的程度之外，还有一个重要原因在于央行希望通过汇率政策刺激国内宏观经济的发展。

受此影响，在岸和离岸人民币双双上涨。北京大学经济学院金融系副主任吕随启表示，如果把人民币当做一种商品来看，在岸的人民币价格只能反映出中国内陆对于人民币的需求，而离岸人民币的价格反映的则是中国以外的国家对于人民币真实的需求价格，商品的价格只有在更大的市场才能完全反映出来。

当前我国对外贸易基本处在一个平衡的状态，人民币一定程度的贬值会有利于刺激我国对外贸易的开展，刺激出口。中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏称，在人民币今年9月正式加入SDR之前，央行会让人民币保持在一个稳定区间。

但是为了维持人民币的稳定，央行只有通过一系列的手段对人民币的价格进行干预，以维持大体的平衡。在岸人民币（CNY）兑美元也扩大涨幅，报6.5712，较前日官方收盘价涨约110点。对于人民币兑美元的真实汇率我们很难估计，只有让市场让去决定。多空博弈激烈对香港Hibor利率再创新高的原因，有市场分析人士称，主要在于香港的企业和个人预期人民币贬值，会倾向于减少美元负债的同时增加人民币负债，因此市场上拆入人民币的需求会增加，而贬值压力增大，银行会通过提高利率来弥补未来收到人民币头寸时产生的贬值成本。在肖磊看来，这需要很长的一段时间。此外，如果在国际金融市场里面形成了人民币长期贬值的预期，一旦美联储再次加息，人民币贬值可能会一发不可收拾。

实际上为了解决人民币与美元挂钩，美联储一加息人民币就会贬值的影响，央行正在积极推动人民币与美元脱钩，参考一篮子货币的汇率愿景实现。另一方面人民币过度贬值又会在市场当中形成恐慌，汇率干预政策陷入囚徒困境。

目前国内宏观经济确实处在一个三期叠加的转型过程之中，但是这个过程会比较长，所以通过多种手段维持宏观经济面稳定是一个必要的目的。受此影响，前期沽空人民币套利资金和目前看多机构博弈激烈。

为打击这些套利资金，央行只有通过人民币兑美元中间价的调整，来向市场传递出人民币不会大幅贬值的信号。截至昨日上午11时18分左右，香港Hibor利率由13.4%飙升至66.8%。

对此，肖磊表示，实际上自美联储去年12月时隔八年首次加息后，外汇市场就出现沽空人民币的趋势，加上进入2016年央行连续四天下调人民币中间价，市场对于人民币的贬值趋势氛围更浓，从而出现了大批借杠杆资金沽空人民币的国际炒家。同样值得注意的是，昨日离岸人民币一度出现溢价在岸现象。央行前面四次连续下调中间价实际上是顺势而为，如今上调人民币中间价则为干预调整，如果不干预就会形成人民币贬值的恐慌趋势。离岸人民币溢价在岸昨日，央行再度上调人民币兑美元中间价至6.5628，与当日人民币兑美元收盘价6.5822相比上调近200点。

目前要做的是引导人们去适应人民币兑美元的自由波动区间，不要因为出现一些眼前的贬值或者升值就感到恐慌。所以目前央行的汇率政策陷入了一个困境。

黄金钱包首席研究员肖磊也表达了同样的看法。市场分析人士表示，央行一方面希望通过人民币贬值刺激出口，企稳宏观经济

文件强调，中国将继续秉承和发扬中阿传统友好，不断充实和深化中阿全方位、多层次、宽领域合作格局，促进全面合作、共同发展的战略合作关系持续健康发展，为维护地区乃至世界的和平、稳定与发展作出积极贡献。中国政府1月13日发布《中国对阿拉伯国家政策文件》，这是中国政府制订的首份对阿拉伯国家政策文件。

中方始终从战略高度看待中阿关系，巩固和深化中阿传统友好，是中国长期坚持的外交方针。文件全文共约7600字，除前言外，包括深化全面合作、共同发展的中阿战略合作关系中国对阿拉伯国家政策全面加强中阿合作中阿合作论坛及其后续行动中国与阿拉伯区域组织关系等五个部分。文件从政治、投资贸易、社会发展、人文交流、和平与安全等五个领域详细阐述了中方全面加强中阿关系的各项政策举措。文件指出，阿拉伯国家是中国坚定走和平发展道路、加强同发展中国家团结合作、推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系的重要伙伴。

文件在回顾和总结中阿关系发展经验的基础上，阐述发展中阿关系指导原则，规划中阿互利合作蓝图，重申致力于中东和平稳定的政治意愿，推动中阿关系迈向更高水平文件强调，中国将继续秉承和发扬中阿传统友好，不断充实和深化中阿全方位、多层次、宽领域合作格局，促进全面合作、共同发展的战略合作关系持续健康发展，为维护地区乃至世界的和平、稳定与发展作出积极贡献。

文件在回顾和总结中阿关系发展经验的基础上，阐述发展中阿关系指导原则，规划中阿互利合作蓝图，重申致力于中东和平稳定的政治意愿，推动中阿关系迈向更高水平。中方始终从战略高度看待中阿关系，巩固和深化中阿传统友好，是中国长期坚持的外交方针。

文件全文共约7600字，除前言外，包括深化全面合作、共同发展的中阿战略合作关系中国对阿拉伯国家政策全面加强中阿合作中阿合作论坛及其后续行动中国与阿拉伯区域组织关系等五个部分。文件指出，阿拉伯国家是中国坚定走和平发展道路、加强同发展中国家团结合作、推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系的重要伙伴。